Саровский инновационный кластер может остаться без федеральной поддержки в 2014 году

13 ноября 2013

Саровский инновационный кластер может остаться без федеральной поддержки в 2014 году. В региональном бюджете на следующий год не заложены средства на развитие кластера, что не позволит Сарову участвовать в федеральной программе и претендовать на софинансирование проекта. По данным Российского федерального ядерного центра — Всероссийского НИИ экспериментальной физики, речь идет о 200–250 млн руб. В региональном правительстве отвечают, что отсутствие финансирования вызвано снижением налоговых поступлений от предприятий «Росатома», но обещают пересмотреть бюджет, если к концу 2013 года ситуация изменится.

О том, что Саровский инновационный кластер в следующем году может остаться без средств по федеральной программе развития пилотных инновационных территориальных кластеров, стало известно вчера на заседании комитета по экономике и промышленности законодательного собрания региона при обсуждении проекта бюджета региона на 2014 год. Как сообщил заместитель директора по инновациям и инвестициям ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ депутат Владимир Жигалов, в областном бюджете не предусмотрено выделение средств на развитие кластера, а это значит, что Саров не сможет участвовать в федеральной программе: средства полагаются только при софинансировании с субъектом (30% — доля региона, 70% — доля федерации). Предприятие в будущем году рассчитывало на 200–250 млн руб. субсидий (в 2013 году кластер получит 40 млн руб. на создание и развитие автономной некоммерческой организации АНО «Центр развития Саровского инновационного кластера» и создание инжинирингового центра на базе АНО). «Я хочу подчеркнуть, что это не единственная мера поддержки кластера, но она достаточно для нас важна. И то, что в бюджете не заложены средства, приведет не только к финансовым потерям, в том числе региона, но и к репутационным потерям как кластера, так и области», — заявил Владимир Жигалов. Он напомнил, что заявка на участие в федеральной программе была подписана лично губернатором и содержала «амбициозные цифры» по увеличению объема выпуска инновационной продукции с 25 млрд руб. в 2012 году до 90 млрд руб. к 2020 году. Депутат также сообщил, что он адресовал письма губернатору, в правительство и законодательное собрание, но они остались без ответа, и пообещал голосовать против принятия бюджета в первом чтении.

Саровский кластер планировал принять участие в программе развития пилотных инновационных территориальных кластеров (ИТК), которая была принята в рамках концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Предполагается, что создание сети ИТК позволит модернизировать экономику и реализовать конкурентный потенциал регионов. В марте 2012 года Минэкономразвития РФ объявило конкурс на формирование перечня ИТК. На него поступило 94 заявки, в том числе две от Нижегородской области — от Саровского инновационного кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии. В результате отобрали 25 программ, которые разделили на две группы. В первую из 14 ИТК, предусматривающую выделение субсидий из федерального бюджета субъектам, на территории которых базируются кластеры, вошел проект Сарова. На поддержку этих ИТК в федеральном бюджете на 2013 год предусмотрено 1,3 млрд руб. Предполагается, что в следующем году объем субсидий составит около 3 млрд руб.

Председатель комитета Михаил Гапонов попросил прокомментировать ситуацию вице-губернатора Владимира Иванова, присутствующего на заседании. «Эмоциональность этого выступления я не понимаю», — отреагировал господин Иванов. По его словам, финансирование саровского кластера на 2014 год не прописано в статье расходов потому, что региональный бюджет недополучает отчисления по налогу на прибыль от предприятий госкорпорации «Росатом»:

«Когда „Росатом“ формировал консолидированную группу налогоплательщиков из предприятий, расположенных на территории Нижегородской области, мы подписали соглашение о том, что налог на прибыль будет увеличиваться. Мы договорились, что все, что мы получим плюсом, будет направлено на развитие кластера и Сарова в целом. Однако по итогам девяти месяцев 2013 года мы видим, что фактически поступления снижаются».

Вице-губернатор уточнил, что если к концу года ситуация изменится, то область готова рассмотреть внесение изменений в бюджет. Владимир Иванов также сообщил, что о ситуации известно губернатору, который лично встречался с главой «Росатома» Сергеем Кириенко и подписал соответствующее соглашение. Господин Иванов попросил депутата «не устраивать трагедию» и вернуться к обсуждению этого вопроса в декабре, когда в региональном парламенте будет рассматриваться областной бюджет во втором чтении.

В итоге во время голосования по проекту бюджета региона на 2014 год и плановый период 2015/16 в первом чтении Владимир Жигалов проголосовал «против». Еще пять депутатов воздержались, семь проголосовали «за». Большинством голосов законопроект был одобрен и рекомендован к рассмотрению законодательным собранием.

В «Росатоме» вчера оперативно прокомментировать ситуацию не смогли. По данным господина Жигалова, при обсуждении поступления налогов от предприятий госкорпорации речь шла о выделении бюджетных средств на развитие инфраструктуры в Сарове, а не о софинансировании кластера. «Это не одно и то же, это разные статьи расходов», — пояснил Владимир Жигалов, отметив, что намерен уведомить руководство «Росатома» о возникших разногласиях и добиваться возврата финансирования.